工信部企业函〔2022〕103号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团增进中小企业生长事情向导小组，国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位，国家外汇治理局，中国出口信用包管公司：

《加力帮扶中小微企业纾困解难若干步伐》已经国务院增进中小企业生长事情向导小组第九次聚会审议通过，现印发给你们，请团结现实，认真抓好贯彻落实。

国务院增进中小企业生长事情

向导小组办公室

2022年5月9日

加力帮扶中小微企业纾困解难若干步伐

中小微企业是国民经济和社会生长的主要组成部分，是市场的主体，是保就业的主力军，是提升工业链供应链稳固性和竞争力的要害环节。近期，受外部情形重大性不确定性加剧、海内疫情多发等影响，市场主体特殊是中小微企业难题显着增添，生产谋划形势禁止乐观，迫切需要进一步接纳有力步伐帮扶中小微企业纾困解难，实现平稳康健生长。为此，制订以下步伐：

一、各地要起劲安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，优化支出结构，加大对受疫情影响暂时泛起生产谋划难题的中小微企业和个体工商户的支持，团结外地现实向难题企业和个体工商户提供衡宇租金、水电费、担保费、防疫支出等津贴并给予贷款贴息、社保津贴等。（各地方认真）

二、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。对受疫情影响暂时泛起生产谋划难题但生长远景优异的中小微企业和个体工商户，银行凭证自身危害治理能力和乞贷人现真相形，合理接纳续贷、贷款展期、调解还款安排等方法予以支持，阻止泛起抽贷、断贷；其中，对2022年被列为中高危害地区所在地市级行政区域内餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业等难题行业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如治理贷款展期和调解还款安排，应坚持实质性危害判断，不但独因疫情因素下调贷款危害分类，不影响征信纪录，并免收罚息。进一步落实好小微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求，支持银行按划定加大不良贷款转让、处置惩罚、核销力度。构建天下一体化融资信用效劳平台网络，增强涉企信用信息共享应用，扩大中小微企业信用贷款规模。（人民银行、银保监会、财务部、生长刷新委按职责分工认真）

三、施展政府性融资担；棺饔，扩大对中小微企业和个体工商户的效劳笼罩面，对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大效劳力度。进一步落实银担分险机制，扩大国家融资担；稹⑹〖度谧试俚１；苟灾行∥⑵笠岛透鎏骞ど袒У脑俚１Ｓ盗置；关于确无还款能力的中小微企业和个体工商户，依法依约实时推行代偿义务。（财务部、银保监会、工业和信息化部会同各地方按职责分工认真）

四、支持银行为中小微企业提供汇率避险效劳，支持期货公司为中小微企业提供危害治理效劳。进一步扩大政策性出口信用包管笼罩面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。勉励包管机构针对中小微企业的危害特征和包管需求，富厚包管产品供应。（银保监会、证监会、外汇局、中国出口信用包管公司按职责分工认真）

五、开展提防和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无不同欠款应清尽清，确有支付难题的应明确还款妄想，关于有不同欠款要加速协商解决或运用执法手段解决。加大对恶意拖欠中小微企业账款、在条约中设置显着不对理付款条件和付款限期等行为的整治力度？股嫫笪ス媸辗炎ㄏ钫涡卸，建设协同治理和团结惩戒机制，规范收费主体收费行为，增强社会和舆论监视，坚决查处乱收费、乱？睢⒙姨。（工业和信息化部、财务部、国资委、生长刷新委、市场羁系总局会同各地方按职责分工认真）

六、做好大宗原质料保供稳价，运用储备等多种手段，增强供需调理，增进价钱平稳运行。增强盛宗商品现货和期货市场羁系，严肃攻击勾通涨价、哄抬价钱等违法违规行为,维护市场价钱秩序。勉励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实验阶段性优惠，对受疫情影响暂时泛起生产谋划难题的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费一直供”，允许在6个月内补缴。制订出台减并口岸收费项目、定向降低沿海口岸引航费等政策步伐。（生长刷新委、工业和信息化部、市场羁系总局、证监会、海关总署、交通运输部会同各地方按职责分工认真）

七、增强生产要素包管，将处于工业链要害节点的中小微企业纳入重点工业链供应链“白名单”，重点增强对企业职员到厂难、物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。深入实验增进大中小企业融通立异“携手行动”，推动大中小企业增强立异相助，施展龙头企业刊行动用和中小微企业配套能力，助力工业链上下游中小微企业协同复工达产。各地方要综合施策坚持中小微企业工业链供应链清静稳固，建设中小微企业职员、物流包管协调机制，指导企业在防疫步伐落实到位的情形下接纳闭环治理、关闭作业等方法稳固生产谋划。（工业和信息化部、生长刷新委、交通运输部会同各地方按职责分工认真）

八、2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。增强制造业中小微企业数字化转型培训，开展中小微企业数字化转型“切脉问诊”。勉励大企业建云建平台，中小微企业用云用平台，云上获取资源和应用效劳。勉励数字化效劳商为受疫情影响的中小微企业减免用云用平台的用度。通过培育具有较强效劳能力的数字化效劳平台，加大帮扶力度。（工业和信息化部、财务部会同各地方按职责分工认真）

九、勉励开展富易堂智能家电、富易堂建材下乡运动和农产品产地市场建设，鼎力大举支持开展公共领域车辆电动化都会试点树模，起劲扩大市场需求。（市场羁系总局、生长刷新委、农业农村部、商务部、工业和信息化部、交通运输部会同各地方按职责分工认真）

十、深入开展“一起益企”中小企业效劳行动和中小企业效劳月运动，组织和汇聚种种优质效劳资源进企业、进园区、进集群，增强政策效劳，相识中小微企业难题和诉求，资助中小微企业降本增效。勉励地方接纳“企业管家”“企业效劳联络员”等行动，深入企业走访摸排，自动靠前效劳，实验“一企一策”“一厂一案”差别化行动，资助企业解决问题。施展各级中小企业公共效劳树模平台和小型微型企业创业立异树模基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策效劳数字化平台，为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配效劳，买通政策落地“最后一公里”？固煜录跚崞笠导绺汉驮鼋行∑笠瞪ぷ酆隙讲，压实责任、买通堵点，推动政策落地生效。（工业和信息化部会同各部分、各地方按职责分工认真）

各地、各有关部分要切实把头脑和行动统一到党中央、国务院决议安排上来，充分验展各级增进中小企业生长事情机制作用，团结现实进一步细化纾困行动，推动助企纾困政策落地收效；增强运行监测和剖析研判，亲近关注中小微企业运行态势，推动企业家加入制订涉企政策；建设横向协同、纵向联动的事情机制，强化组织向导和统筹协调，形成助企纾困支持协力。有关事情希望实时报送国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室。