距离重庆奉节县县城一个多小时车程处，菜籽坝抽水蓄能电站正在火热建设中
。避开了国家公园、自然；で惹樾蚊舾星，避开了饮用水水源；で，电站能够精准落地，得益于生态情形分区管控效果
。

什么是生态情形分区管控
？

生态情形分区管控，就是以包管生态功效和改善情形质量为目的，实验分区域差别化精准管控的情形治理制度
。一个地方的开发建设中，什么项目允许建设，什么项目要思量重新选址，都与之有关
。克日，《中共中央办公厅?国务院办公厅关于增强生态情形分区管控的意见》（以下简称《意见》）果真宣布，为严守生态；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷，科学指导种种开发；そㄉ柙硕峁┝诵卸改
。

“一单位一策”分类治理

2020年起，重庆实验生态情形分区管控，识别需要优先；さ那3.08万平方公里，涵盖了种种自然；で⒁盟幢；で⑶樾慰掌焕喙π纫陨樾伪；の鞯那
。3年多来，重庆动态更新生态情形分区管控效果，在项目选址规避危害、重点区域生态情形管控等方面一连发力
。

现在天下共划定4万多个生态情形管控单位，分为优先；ぁ⒅氐愎芸睾鸵谎匠９芸3类，陆域面积划分占比55%、15%和30%，“一单位一策”分类治理：

优先；さノ煌暾褂蒙；ず煜咝Ч，叠加红线以外执律例则明确要求；さ钠渌πе饕，如饮用水水源；で⑹乇；で，笼罩了天下67%的森林和72%的草原生态系统，与国家重点生态功效区、“三区四带”生态清静名堂匹配，实验严酷；；

重点管控单位包括情形质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破损突出、情形危害高的区域，一样平常以生齿麋集区、工业群集区和情形质量超标区域为主，笼罩了天下总生齿规模的77%和GDP总量的86.7%，与国家经济社会生长战略名堂一致，实验针对性的重点管控；

一样平常管控单位指开发强度较低、情形质量相对较好的区域，实验一样平常管控，也为未来生长留出空间
。

《意见》针对差别生态情形管控单位，提出优化结构、调解结构、控制规模等调控战略及导向性的情形治理要求
。生态情形部情形妄想院信用院长、中国工程院院士王金南以为，把生态；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷叩壬樾巍坝苍际，落实到生态情形管控单位，精准施策、科学治污、依法治理，可显著提高生态情形细腻化差别化治理水平
。

同时，专家以为，生态情形分区管控“一单位一策”分类治理，将有用阻止“两高一低”项目盲目生长，并确保生态清静名堂总体稳固，提升生态系统的多样性、稳固性、一连性
。

“一张图”“一清单”施展生态情形导向作用

2000年以来，我国相继宣布了地表水、大气、噪声情形功效区划、生态功效区划，推动生态；ず煜吆土饔蛩樾慰刂频ノ换，起源建设了差别生态情形要素的空间分区及管控系统
。但由于我国生态情形空间异质性显着，针对简单区域、线、点上的局部微观治理已不可知足系统性治理需求，需要越发细腻化的生态情形；ず椭卫，更好支持富易堂低碳转型生长
。

“生态情形分区管控的焦点特征在于空间化、集成化和细腻化，将各分区的生态情形管控要求集成并落实到差别管控单位，确定差别化的生态情形准入清单
。”清华大学情形学院教授刘毅说
。现在，国家与地方高效联动的生态情形分区管控效果数据治理平台和应用系统已建成，起源形玉成国生态情形分区管控“一张图”治理
。

《意见》将大气、水、土壤、生态、情形危害、资源使用、工业准入等一整套生态情形治理要求，融入“一张图”“一清单”治理，实现空间上的生态情形细腻化、差别化管控，把经济运动、人的行为限制在自然资源和生态情形能够遭受的限度内，真正施展生态情形导向作用
。

《意见》明确，到2025年，生态情形分区管控制度基本建设，全域笼罩、精准科学的生态情形分区管控系统起源形成
。到2035年，系统健全、机制顺畅、运行高效的生态情形分区管控制度周全建设，为生态情形基础好转、漂亮中国目的基本实现提供有力支持
。

“针对我国差别区域特点，通过建设从问题识别到解决计划的分区分类管控战略，建设‘富易堂标尺’，守好生态红线，有助于强化生态情形治理的系统性和周全性，优化领土空间开发；っ，厚植漂亮中国建设的富易堂底色
。”王金南体现
。

探索构建全链条生态情形治理系统

京津冀三省份增强区域、流域和海域协调，基于生态；た占浜颓樾沃柿康紫咴际，严酷工业疏解和承接地生态情形准入要求，合理指导钢铁、石化工业向沿海集聚生长；

四川在高速公路、国省干道、水运等交通妄想体例历程中，基于生态情形优先；さノ坏穆衍，合理确定路网密度和选线计划，降低生态情形影响；

福建福州市将“十四五”生态情形；ね胗肷樾畏智芸匦Ч浞窒谓，明确岸线；ず托薷粗氐，推进海域情形质量改善……

生态情形分区管控效果已在各地施展主要作用
。

“生态情形分区管控系统为生长‘明底线’‘划边框’
。”生态情形部情形工程评估中心副主任王亚男说，在已往的源头预防系统中，环评的责任在开发主体，政府只是被动行使审批把关的职能
。生态情形分区管控不受限于详细的妄想或项目，为地方政府提供了自动治理的制度工具
。王亚男建议，加速完善源头预防系统的顶层设计，进一步明确生态情形分区管控、妄想环评和项目环评各自的功效定位、责任界线和衔接关系，阻止重复评价
。探索跨区域、跨流域的生态情形分区管控协同机制
。增强对国家重大战略指向区域的生态情形分区管控的指导
。

《意见》明确提出，开展生态情形分区管控与情形影响评价、排污允许、情形监测、执法羁系等协调联动刷新试点，探索构建全链条生态情形治理系统
。专家体现，生态情形分区管控制度与领土空间妄想各有着重，将在支持重大妄想体例、优化生产力结构、指导招商引资等方面，划分在情形质量治理和土地用途管制上各自觉力，协同推进高质量生长
。

生态情形部情形影响评价与排放治理司有关认真人先容，下一步将做好制度建设，完善管控系统
Ｆ鹁⑼贫樾畏智芸啬扇肷樾畏ǖ浔嗉，一连完善生态情形分区管控手艺标准系统，细化生态情形分区管控计划制订宣布、实验应用、调解更新等重点环节的治理要求
。同时，做好效果应用，完善实验机制，做好跟踪评估，健全监视治理
。对生态功效显着降低的生态情形；さノ弧⑸樾挝侍馔怀龅闹氐愎芸氐ノ灰约扒樾沃柿肯宰畔陆档钠渌，增强羁系执法
。（记者 寇江泽、李红梅）