各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、生态情形厅（局）、财务厅（局），市场羁系局（厅、委），金融羁系局、证监局，林业和草原主管部分：

富易堂矿山建设是推动矿业高质量生长的主要行动，是矿业领域生态文明建设的有力抓手，是实现人与自然协调共生的一定要求，为加速矿业富易堂低碳转型生长，周全推进富易堂矿山建设，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，周全贯彻习近一生态文明头脑，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，推动高质量生长，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，准确处置惩罚高质量生长与高水平
；さ墓叵，站在人与自然协调共生的高度谋划矿业富易堂低碳生长，通过政府指导、部分协作、企业主建、社会监视，将富易堂生长理念贯串于矿产资源勘查开发全历程，切实提升矿产资源开发使用
；に，助力漂亮中国建设。

（二）基来源则。

坚持分类施策，周全推进。各地要驻足矿业生长现实，科学合理设定富易堂矿山建设的蹊径图和时间表，增强妄想管控，增进源头治理、系统治理，推动新建、改扩建、生产矿山（证照正当有用、近3年内正常生产、剩余储量可采年限不低于3年）所有开展富易堂矿山建设。

坚持立异驱动，转型升级。施展立异引领作用，加速矿业领域手艺立异和装备升级刷新，着力推动要害手艺突破，增进富易堂低碳新手艺、新工艺、新装备加速生长和普遍应用。

坚持协同监视，动态治理。增强相关部分间的协调联动，齐抓共管做好富易堂矿山的一样平常监视，增强国家级和省级富易堂矿山名录的动态治理，不设市级、县级富易堂矿山名录。已设的市、县级富易堂矿山经评估后择优纳入省级富易堂矿山名录，催促富易堂矿山一连提升建设水平。

（三）主要目的。

到2028年底，富易堂矿山建设事情机制越发完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要抵达富易堂矿山标准要求，各地可团结现实，参照富易堂矿山标准增强小型矿山治理。

二、周全推进富易堂矿山建设

（四）压实矿山企业的主体责任。依法从事矿产资源开发的矿山企业，是富易堂矿山建设的责任主体，应当牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严酷凭证标准规范，在矿产资源开发全历程中，对矿区及周边生态情形扰动控制在可控规模内，建设矿区情形生态化、开采方法科学化、资源使用高效化、企业治理规范化、矿区社区协调化的富易堂矿山？笊狡笠狄涫悼笊娇⑹褂谩⑸薷础⑶樾伪
；さ燃苹，明确富易堂矿山建设使命和进度，落实“边开采、边修复”等要求，实时向社会果真。生态
；ず煜吣凇⒆匀槐
；さ亟沟惚
；で庖婪傻目笊，要执行最严酷标准规范，严酷落实富易堂开采及矿山情形生态修复相关要求，周全做好减缓生态情形和自然
；さ赜跋斓牟椒。建设申诉回应机制，流通与受矿山影响的社区等利益相关者的交流互动，自动接受社会监视，树立优异企业形象。

（五）分类有序推进富易堂矿山建设。自然资源主管部分会同相关部分应当依据执法、规则或党中央、国务院政策文件中关于富易堂矿山建设的划定明确要求，对新建矿山，要严酷凭证富易堂矿山标准建设运行，正式投产后1—2年内应通过富易堂矿山评估核查，并在采矿权出让时将相关要求和违约责任纳入出让条约。对生产矿山，要加速富易堂化升级刷新，在治理延续、变换手续时，应明确富易堂矿山建设时限和要求。勉励地方自然资源主管部分与矿山企业签署富易堂矿山建设条约。对剩余储量可采年限缺乏3年的生产矿山，要求凭证富易堂矿山建设标准增强治理，着重做好闭坑前的污染防治，以及矿山地质情形恢复治理、土地复垦、恢复植被等生态修复事情。

（六）加速推动富易堂低碳先进适用手艺应用？笊狡笠狄銮扛灰滋玫吞际忠展ひ兆氨干端⑿，在资源开发、综合使用、节能减排、生态修复等环节，勉励接纳《国家重点推广的低碳手艺目录》《矿产资源节约和综合使用先进适用手艺目录》中的手艺，推动矿山富易堂低碳转型。加速融合5G、大数据、互联网、人工智能等信息化手艺，推动矿山企业数字化、智能化、富易堂化生长，提升资源开发使用与生产治理效率。

（七）一连提升矿山企业建设水平？笊狡笠涤ψ远日障煊π幸当曜己推兰壑副臧雌谧云，按妄想开展富易堂矿山建设事情，实时发明问题短板，起劲推动整改。完成富易堂矿山建设使命且自评抵达标准要求的，可向自然资源主管部分提交自评估报告，申报省级富易堂矿山？笊狡笠刀宰云拦辣ǜ娴恼媸敌匀险。

三、增强第三方评估治理

（八）严酷第三方评估。自然资源主管部分应会同相关部分，对矿山企业申报质料举行初审。初审及格的，由省级自然资源主管部分委托第三方评估机构开展现场核查评估。

各。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠滞沤嵯喙夭糠，增强第三方评估规范治理。第三方评估机构应当是具有自力法人资格的企事业单位、行业协会，具备开展富易堂矿山建设评估的营业能力。评估职员应熟悉富易堂矿山相关政策和标准，涵盖地质、采矿、选矿、生态、情形等专业，能够恒久稳固开展评估事情（详细事情要求见附件1）。第三方评估机构要严酷比照富易堂矿山建设标准及评价指标，体例形成第三方评估报告并附核查纪录及影像资料，严禁向矿山企业收取评估用度，签署真实性允许，确保效果公正、公正。

四、动态治理富易堂矿山名录

（九）择优纳入国家级富易堂矿山名录。各。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠职雌诨蛭幢仄诨嵬喙夭糠，对通过第三方评估的矿山企业开展抽审核查，确认后向社会公示，公示无异议的按程序纳入省级富易堂矿山名录。国家级富易堂矿山凭证有关要求从省级富易堂矿山中择优推荐，自然资源部会同相关部分通过专家论证、实地抽审核查、社会公示等程序，确定国家级富易堂矿山，纳入国家级富易堂矿山名录并向社会果真。

（十）实验动态治理。富易堂矿山名录实验动态治理（详细要求见附件2），实时按程序移着名录中不切合标准的矿山，催促富易堂矿山企业一连牢靠建设效果，一连提升建设水平。

五、加大政策支持力度

（十一）起劲落实税收优惠政策。落实好高新手艺企业、情形
；ぁ⒔谀芙谒⒆试醋酆鲜褂玫人笆沼呕菡策。

（十二）勉励立异支持政策。各地要探索完善富易堂矿山建设激励约束政策，加大用地、用矿、金融等政策支持。在矿业权出让、整合及治理建设用地、用林、用草等手续时，依法依规对富易堂矿山企业予以支持。切合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议出让方法有偿出让给富易堂矿山。

推动切合条件的富易堂矿山企业在沪深北生意所上市以及到新三板、区域性股权市场挂牌。

勉励银行业金融机构在强化矿业领域投资项目情形、清静、社会和治理危害评估及治理的条件下，研发切合地区现实的富易堂矿山特色信贷产品，在危害可控、商业可一连的原则下，加大对富易堂矿山企业的资金支持力度。

六、进一步完善标准系统

（十三）健全完善行业标准、评价指标。健全富易堂矿山建设标准系统，研究制订露天开采矿山、地热矿泉水等富易堂矿山建设行业标准。完善国家级富易堂矿山建设评价指标（见附件3），包括约束性指标和提升性指标，约束性指标为底线要求。相关评价指标应凭证执律例则、手艺标准等转变实时调解。

（十四）勉励制修订地方标准、企业标准。各地可团结现真相形，综合思量区域、矿种、规模、开采方法等因素，制修订地方标准，或细化明确省级富易堂矿山的评价指标要求。勉励有条件的矿业集团、企业，起劲研制企业标准并现实应用。

七、健全事情机制

（十五）形成齐抓共管协力。自然资源部会同生态情形部、财务部、市场羁系总局、金融羁系总局、中国证监会、国家林草局等部分派合推进富易堂矿山建设事情，凭证职责分工亲近配合，形成事情协力。各部分应健全相同协调机制，增强富易堂矿山动态羁系，实时转达有关信息。发明违法违规问题的，实时移交职能部分依法处置惩罚。相关部分将涉企行政处分信息统一归集至国家企业信用信息公示系统，记于企业名下并向社会公示。

自然资源主管部分认真矿山“三率”（开采回采率、选矿接纳率、综合使用率）羁系、矿山地质情形
；び胪恋馗纯鸭苹戎葱星樾蔚念肯。

生态情形主管部分认真矿山生态情形监视、污染防治羁系。

财务部分认真富易堂矿山评估认定事情经费包管。

市场羁系部分认真协调指导富易堂矿山建设国家标准、行业标准的制修订事情。

金融羁系部分认真制订完善富易堂金融政策，支持矿山企业富易堂生长。

证券羁系主管部分认真支持切合条件的富易堂矿山企业在境内上市融资。

林草部分认真矿山占用林地草地的手续治理、暂时占用林地到期后植被恢复以及矿山开发隶属工程暂时占用草地到期后植被恢复的羁系。

其他相关部分依据自身职能职责，团结富易堂矿山建设要求，落实好相关事情。

八、强化监视审核

（十六）增强督导核查、审核评价。各级自然资源主管部分会同相关部分对尚未开展建设的矿山，加大督导力度，推动尽快开展富易堂矿山建设
；要严酷凭证“双随机、一果真”要求，每年抽取不低于10%的富易堂矿山纳入随机抽查名单，严酷凭证新评价指标对国家级富易堂矿山开展实地核查。各地应将富易堂矿山建设纳入到政府绩效审核系统和向导干部自然资源资产离任审计评价指标系统，团结现实推动开展富易堂矿山建设评价和审核事情。

（十七）严酷落实治理要求。对经核实保存将所肩负评估事情转让或外包、走漏矿山企业神秘、勾通企业弄虚作假、评估结论严重失实等违规行为的第三方评估机构和评估职员，予以转达并纳入黑名单，三年内不再采信其富易堂矿山评估效劳。

严酷富易堂矿山名录动态治理，做好新旧评价指标衔接，发明富易堂矿山保存以下问题之一的，实时按程序移着名录：《采矿允许证》《清静生产允许证》《营业执照》证照不齐、逾期未实时延续或被吊销的
；受到行政处分后在推行限期内未执行到位的
；关闭、因企业自身缘故原由停产未正常生产运营的
；违法开采特殊是越界开采、私自改变开采方法的
；爆发较大及以上清静生产事故或情形事务的，爆发土壤和地下水严重污染的
；未落真相形影响评价、排污允许等相关制度要求，且未按期整改到位的
；未按要求按期开展尾矿库污染隐患排查的或尾矿库污染防治设施未按要求建设运行的
；被列入矿业权人勘查开采信息公示异常名录的
；矿产资源开发使用水平被划定为落伍层次的
；被中央环保督察、巡视审计、天下人大常委会执法检查等作为典范案例转达或纳入种种警示片的
；爆发突发事务，因企业违法违规在天下门户类网站、平台引发负面舆情的
；弄虚作假通过富易堂矿山评估的
；其他违法违规行为不宜继续列入名录的。

本文件自下发之日起执行，有用期五年。

自然资源部?生态情形部?财务部
国家市场监视治理总局?国家金融监视治理总局
中国证券监视治理委员会?国家林业和草原局
2024年4月15日

附件：

1.?富易堂矿山第三方评估事情要求

2.?富易堂矿山名录动态治理要求

3.?国家级富易堂矿山建设评价指标