问：请先容一下《行动计划》出台的配景和意义
。

答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加速生长方法富易堂转型的主要抓手
。习近平总书记高度重视节能降碳，多次作出主要指示指挥，强调要一以贯之坚持节约优先目的，更高水平、更高质量地做好节能事情，用最小本钱实现最大收益
。

“十四五”以来，各地区各有关部分深入贯彻党中央、国务院决议安排，落实周全节约战略，完善能源消耗总量和强度调控，扎实推进节能降碳取得显著效果
。起源测算，扣除质料用能和非化石能源消耗量后，“十四五”前三年，天下能耗强度累计降低约7.3%，在包管高质量生长用能需求的同时，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨
。但与此同时，受新冠疫情等因素影响，天下能耗强度降低仍滞后于时序进度，部分地区节能降碳形势较为严肃，完成“十四五”妄想《纲要》确定的节能降碳约束性指标，使命仍然难题
。

为贯彻落实党中央、国务院决议安排，锚定“十四五”节能降碳目的使命，加大节能降碳攻坚力度，分领域分行业实验节能降碳专项行动，更好施展节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目的涤讪基础，国家生长刷新委会同有关方面研究起草了《2024—2025年节能降碳行动计划》，经国务院常务聚会审议通事后，克日由国务院印发
。

问：《行动计划》提出了哪些事情目的
？

答：在周全梳理、系统剖析、深入测算的基础上，《行动计划》提出了单位海内生产总值能源消耗降低、单位海内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增添值能源消耗降低、非化石能源消耗占比、重点领域行业节能降碳量等详细目的
。

2024年，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增添值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消耗占比抵达18.9%左右，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨
。

2025年，非化石能源消耗占比抵达20%左右，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨
。

问：《行动计划》安排了哪些重点使命
？

答：《行动计划》围绕能源、工业、修建、交通、公共机构、用能装备等重点领域和重点行业，安排了节能降碳十大行动
。

一是化石能源消耗减量替换行动
。增强煤炭清洁高效使用，推动煤电低碳化刷新和建设
。严酷实验大气污染防治重点区域煤炭消耗总量控制，重点削减非电力用煤
。优化油气消耗结构，加大非通例油气资源规；
。

二是非化石能源消耗提升行动
。加大非化石能源开发力度，提升电网对可再生能源的消纳能力
。鼎力大举生长储能、微电网、虚拟电厂、车网互动
。强化绿证生意与节能降碳政策衔接，鼎力大举增进非化石能源消耗
。

三是钢铁行业节能降碳行动
。增强钢铁产能产量调控，深入调解钢铁产品结构，鼎力大举推进废钢循环使用，支持生长电炉短流程炼钢
。加速节能降碳刷新，增强氢冶金等低碳冶炼手艺树模应用
。

四是石化化工行业节能降碳行动
。强化石化工业妄想结构刚性约束，合理调控产能规模
。实验能量系统优化，推广先进手艺和节能装备，加速石化化工行业节能降碳刷新和工艺流程再造
。

五是有色金属行业节能降碳行动
。优化有色金属行业产能结构，鼎力大举生长再生金属工业
。严酷新上项目能效和环保准入，推进存量项目节能降碳刷新和用能装备更新
。

六是建材行业节能降碳行动
。严酷落实水泥、平板玻璃产能置换政策，严酷新增建材项目准入，鼎力大举生长富易堂建材
。优化建材行业用能结构，推动质料低碳化替换
。

七是修建节能降碳行动
。加速制作方法转型，严酷执行修建节能降碳强制性标准，推广使用富易堂低碳建材
。团结都会更新行动、老旧小区刷新等加速推学习建节能刷新
。强化修建运行治理
。

八是交通运输节能降碳行动
。推进低碳交通基础设施建设，提升交通枢纽场站用能电气化水平
。推动交通运输装备低碳转型，加速生长多式联运，推动重点行业清洁运输
。

九是公共机构节能降碳行动
。严酷实验公共机构节能降碳评价审核，探索能耗定额预算制度
。实验公共机构节能降碳刷新和用能装备更新，推进煤炭消耗减量替换
。

十是用能产品装备节能降碳行动
。提升重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能装备更新升级，加速数据中心节能降碳刷新
。增强废旧产品装备循环使用
。

问：《行动计划》对完善节能降碳治理机制提出了哪些要求
？

答：《行动计划》围绕评价审核、节能审查、重点用能单位节能降碳治理、节能监察、统计核算等5个方面，提出了完善节能降碳治理机制的详细要求
。

一是强化节能降碳目的责任和评价审核
。落实质料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，细化剖析各地区和重点领域、重点行业节能降碳目的使命
。严酷实验节能目的责任评价审核，增强节能降碳形势剖析
。

二是严酷牢靠资产投资项目节能审查和环评审批
。增强节能审查源头把关，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马
。建设重大项目节能审查权限动态调解机制，增强节能审查事中事后羁系
。严酷落实建设项目情形影响评价制度
。

三是增强重点用能单位节能降碳治理
。建设重点用能单位节能治理档案，开展重点领域能效诊断，增强节能降碳刷新和用能装备更新项目储备
。实验重点用能单位化石能源消耗预算治理
。

四是加大节能监察力度
。加速健全省、市、县三级节能监察系统，增强节能执律例则政策标准监视检查
。到2024年底，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底，实现重点用能单位节能监察全笼罩
。

五是增强能源消耗和碳排放统计核算
。建设与节能降碳目的治理相顺应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性
。夯实化石能源、非化石能源、质料用能等统计核算基础
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。

问：怎样推动《行动计划》各项使命有用落实
？

答：《行动计划》提出了健全制度标准、完善价钱政策、增强资金支持、强化科技引领、健全市场化机制、实验全民行动等6方面事情行动，为落实节能降碳目的使命提供支持
。

一是健全制度标准
。推动修订节约能源法、牢靠资产投资项目节能审查步伐、重点用能单位节能治理步伐、节能监察步伐等规则制度
。团结推动大规模装备更新和消耗品以旧换新，加速强制性节能标准制修订，扩大笼罩规模
。

二是完善价钱政策
。完善能源价钱机制，深化新能源上网电价市场化刷新，研究完善储能价钱机制
。综合思量能耗、环保绩效水一律因素，完善高耗能行业蹊径电价制度
。深化供热计量收费刷新，有序推行两部制热价
。

三是增强资金支持
。施展政府投资发动放大效应，推动扩大有用投资，支持节能降碳刷新和用能装备更新
。落实好有利于节能降碳的财税政策，富厚富易堂金融产品和效劳，为切合条件的节能降碳项目提供支持
。

四是强化科技引领
。推进节能降碳要害共性手艺攻关和推广应用，深化富易堂低碳先进手艺树模工程建设
。修订宣布富易堂手艺推广目录，起劲培育重点用能产品装备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”，施展标杆引领作用
。

五是健全市场化机制
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。推进用能权有偿使用生意
。稳妥扩大天下碳市场笼罩规模，健全碳排放配额分派机制
。有序推进温室气体自愿减排生意市场，加速建设绿证生意市场
。

六是实验全民行动
。加大节能降碳事情宣传力度，提倡简约适度、富易堂低碳的生涯方法，提升全民节能降碳的头脑自觉和行动自觉
。完善媒体和公众监视制度，营造人人、事事、时时加入节能降碳的新民俗
。