关于印发《山东省“专精特新”中小企业培育计划》的通知

鲁非公组发〔2022〕1号

各市增进非公有制经济生长事情向导小组，省增进非公有制经济生长事情向导小组成员单位，省有关部分、单位：

现将《山东省“专精特新”中小企业培育计划》印发给你们，请团结现实，抓好贯彻落实。

山东省增进非公有制经济生长事情向导小组

2022年1月12日

（此件果真宣布）

山东省“专精特新”中小企业培育计划

为深入贯彻党中央、国务院决议安排，进一步支持中小企业走“专精特新”生长之路，制订本计划。

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的主要指示，周全落实党中央、国务院系列决议安排，牢牢锚定“走在前线、周全开创”“三个走在前”总遵照、总定位、总航标，驻足新生长阶段，完整准确周全贯彻新生长理念，自动效劳和融入新生长名堂，突出围绕工业链安排立异链、围绕立异链结构工业链，起劲强化立异引领、推动转型升级、聚力补齐短板、加速梯度培育，进一步指导支持中小企业“专精特新”生长，为推动全省经济高质量生长和实现新时代社会主义现代化强省建设目的提供有力支持。

二、基来源则

（一）坚持高质量生长目的。牢牢掌握高质量生长这一经济生长时代主题，坚持立异、协调、富易堂、开放、共享生长相统一，把高质量生长要求贯串到“专精特新”中小企业（含省级“专精特新”中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业）培育的各方面和全历程，起劲塑造高质量生长的丰富效果。

（二）坚持立异第一动力。支持“专精特新”中小企业铸强立异灵魂，瞄准要害领域“补短板”、要害焦点手艺攻关、填补国际海内空缺等环节，周全提升立异支持力和引领力。

（三）坚持梯度纵深培育。注重抓早抓小，一连跟踪培育，健全以立异型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育系统，一直推动优质中小企业生长壮大。

（四）坚持突生工业特色。驻足外地工业基础、工业结构和生长定位，指导“专精特新”中小企业做强做精特色，勇当“单打冠军”；同时，效劳和融入重点工业链、先进工业集群，打造要害环节的“配套专家”。

（五）坚持双管齐下发力。引发企业主体活力，强化要素包管，推动科技立异、转型升级、改制上市，做强做实“专精特新”之业；施展社会化效劳机构作用，依托精准效劳助企立异生长。

三、主要目的

（一）引发涌现一大批“专精特新”中小企业。到2025年，入库培育立异型中小企业2万家以上；新培育认定省级“专精特新”中小企业4000家，累计抵达10000家左右；争创国家级专精特新“小巨人”企业400家，累计抵达750家左右，确保走在天下前线，力争成为排头兵。

（二）自主立异能力显著增强。到2025年，省级“专精特新”中小企业研发经费支出占营业收入比重普遍抵达3%以上，基本实现研发机构全笼罩；国家级专精特新“小巨人”企业平均拥有有用发明专利15项以上，研发经费支出占营业收入比重平均凌驾7%，基本实现省级以上研发平台全笼罩。

（三）智能化数字化水平大幅提升。到2025年，省级“专精特新”中小企业数字化刷新率抵达80%以上，国家级专精特新“小巨人”企业周全实现数字化刷新；“专精特新”中小企业数字化应用率和营业系统向云端迁徙率抵达80%以上。

（四）形成一批掌握独门特技的“单打冠军”“配套专家”。到2025年，“专精特新”中小企业主营营业收入占比普遍抵达80%以上。省级“专精特新”中小企业为省重点工业链配套率抵达80%以上；国家级专精特新“小巨人”企业为省重点工业链配套率抵达90%以上。

（五）全生命周期效劳系统进一步建设健全。到2025年，新培育省级、国家级中小企业公共效劳树模平台80个、20个左右，累计抵达400个、70个；新培育省级、国家级小型微型企业创业立异树模基地120家、20家左右，累计抵达500家、50家。

四、重点使命

（一）国家重点项目引领工程

1.起劲抢抓国家政策机缘。指导国家级专精特新“小巨人”企业立异突破，争取更多列入国家支持规模，始终坚持入围数目排在前线。体例落实好支持重点“小巨人”企业高质量生长实验计划，强化配套支持，搞好跟踪效劳，确保准期告竣立异生长目的，树模发动更多中小企业走“专精特新”生长之路。（省工业和信息化厅、省财务厅）

2.提升重点“小巨人”企业焦点竞争力。用足用好国家支持政策和资金，组织开展一批焦点手艺攻关、补齐一批工业链供应链短板、实验一批数字化网络化智能化刷新、实现一批上市生长和国际化拓展，一连提升重点“小巨人”企业立异能力、专业化水平和焦点竞争力。（省工业和信息化厅、省财务厅）

3.优化公共效劳平台效劳。肩负国家支持使命的重点效劳平台，围绕立异能力提升、生长堵点纾困等，对重点“小巨人”企业开展“点对点”精准化效劳；公共效劳系统奖补资金支持的效劳平台，围绕政策、培训、融资等10个效劳偏向，对“专精特新”中小企业开展普惠性全笼罩效劳。各级中小企业公共效劳平台，完善效劳网络，建设效劳专栏，实时协调解决企业难题问题。（省工业和信息化厅、省财务厅）

（二）育种扶苗工程

4.勉励支持大学生立异创业。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持大学生立异创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）精神，制订全省支持大学生立异创业的指导意见，每个市依托辖区大学至少建设一个有牢靠创业园地、有专门效劳机构、有配套创业效劳、有健全治理制度、有响应创业就业政策帮助、有一定命目创业实体的大学生创业孵化基地，自动妄想和结构基地周边工业，起劲承接大学生立异效果和人才等要素，打造“城校共生”的立异创业生态。优先将大学生立异创业孵化载体认定和推荐省级、国家级基地、孵化器、科技园区及众创空间，享受相关财税政策优惠。（省人力资源社会包管厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省税务局、各市人民政府）

5.推动生长天使投资。培育一批天使投资人和创业投资机构，对创业投资企业、天使投资人投资于种子期、首创期科技型企业的投资额，按划定抵扣所得税应纳税所得额，树立投早投小投智优异导向，支持天使投资、创业投资生长。推动建设政府财务全资或出资指导、危害投资机构专项设立、天使投资自然人提倡建设、种种创业立异树模基地出资参股等多种模式的天使投资基金，助力种子期、首创期小微企业平稳康健生长。（省财务厅、省生长刷新委、省工业和信息化厅、省税务局）

6.增进立异创业赛事运动效果转化。打造立异创业大赛、“互联网+”大学生立异创业大赛、“中国创翼”创业促就业项目大赛、“创客中国”中小企业立异创业大赛等区域赛运动升级版，起劲承办相关专题赛、赛道赛。提升种种基地、园区、孵化器、众创空间等效劳能力，广聚优质立异效果、强化立异要素包管，增进更多优质立异创业项目在我省落地孵化、做强做大。（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会包管厅、省工业和信息化厅）

7.加速立异创业主体动态培育。以立异型中小企业为主体，建设全省“专精特新”中小企业动态培育库，组织专业效劳机构逐企梳理生长路径，量身定制生长计划，集聚效劳资源支持入库培育企业强弱项、补短板，一直提升立异能力和专业化水平，加速生长为“专精特新”中小企业。（省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会包管厅）

（三）立异能力提升工程

8.加速研发机构建设。支持“专精特新”中小企业自力或团结设立研发机构，对在建和未抵达相关认定标准的研发机构，建档入库重点支持。勉励市县出台“专精特新”中小企业研发机构项目申报、奖励贴息等帮助政策。一连开通税费效劳“直通车”，对“专精特新”中小企业实验点对点“滴灌式”向导和效劳。（省工业和信息化厅、省科技厅、省财务厅、省税务局）

9.推动产学研协同立异。把施展大企业立异引领作用和支持中小企业成为立异主要起源地相团结，每半年推出一批重点工业链手艺攻关目录，接纳竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方法支持“专精特新”中小企业加入立异攻关。组织高校、科研院所按期宣布适于工业化的立异效果清单，组织企业按期提报手艺立异、研发攻关等需求清单，推动供需双向“揭榜”。对切合条件的专利申请支持走富易堂通道，加速审查进度。（省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省市场羁系局）

10.增进立异资源共享共用。施展教育、科技、工信三部分协调联念头制作用，推动高校、科研院所增强“省大型科学仪器装备协作共用网”推广应用。探索建设省研发互联网基础平台，以“云效劳券”津贴等方法支持“专精特新”中小企业大型科学仪器装备、高端工具软件等接入工业互联网。（省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅）

11.加大工业互联网平台赋能。依托工业互联网“双跨”平台和专业领域平台等，分类构建公共手艺、工业研发、工业设计等工业互联网供需资源池。以提供“立异效劳券”财务奖补的形式，支持“专精特新”中小企业“上云用数”开展手艺立异运动。（省工业和信息化厅、省财务厅）

12.推动富易堂低碳生长。加速增进富易堂成为普遍形态，建设富易堂低碳手艺效果库，宣布指导目录，推动“专精特新”中小企业加速富易堂低碳手艺应用。依托标杆企业、高校、科研院所建设富易堂低碳手艺效劳机构，开展公益性节能诊断效劳。建设健全富易堂手艺标准系统，在“专精特新”中小企业中推行富易堂设计、开发富易堂产品、建设富易堂工厂。（省工业和信息化厅、省市场羁系局、省能源局）

（四）工业链协同工程

13.实验工业链信息定向宣布。周全梳理重点工业链高端提升和短板突破的目的偏向，每季度向“专精特新”中小企业定向宣布重点项目相助、要害手艺攻关、大宗物资采购等供需目录。综合运用政府首购、订购、推广应用和实验工程化应用验证项目等方法，推动“专精特新”中小企业优质产品先试首用。（省工业和信息化厅、省财务厅）

14.组织与“链主”企业常态化对接。坚持大中小企业协调融合生长，围绕“专精特新”中小企业漫衍集中的重点工业链，接纳政府指导、平台承办、双向互动的形式，常态化组织工业链“链主”与上下游“专精特新”中小企业供需晤面、路演推介、座谈沙龙等系列运动，推动“专精特新”中小企业入链生长。（省工业和信息化厅）

15.加大供应链金融立异应用。组织专题向导运动，提供供应链融资、集采、咨询等综合效劳。推荐切合条件的“专精特新”中小企业纳入供应链焦点企业“白名单”，扩大应收账款融资效劳平台笼罩规模。增进应收账款票据化，推动更多为重点工业链提供要害配套的“专精特新”中小企业享受供应链金融效劳。（人民银行济南分行、省财务厅、省工业和信息化厅）

（五）数字化转型工程

16.周全推进智能化刷新。用好“山东技改在线”“技改视频库”，每季度举行一次“专精特新”中小企业智能化刷新供需对接专场。面向“专精特新”中小企业开展智能化刷新标准宣贯、现场诊断和供需对接。每年推广1000个以上应用场景，培育智能制造新模式。（省工业和信息化厅）

17.实验数字化引领。围绕“专精特新”中小企业漫衍集中的行业领域，逐业梳理生产系统、营业流程、治理架构、谋划模式等方面数字化转型的需求和路径，划分提供精准对路的数字化效劳商、平台息争决计划。每年为不少于1000家“专精特新”中小企业提供数字化转型效劳，推动1000家“专精特新”中小企业营业“上云”。（省工业和信息化厅）

18.深化“万名数字专员进企业”运动。设立省数字专员团结办公机构，组织数字专员专题培训，对“专精特新”中小企业提供“一对一”数字化转型需求专业效劳。在省工业互联网综合效劳平台建设数字专员效劳运动子平台，增强对“专精特新”中小企业数字化转型典范案例的展收推广。（省工业和信息化厅、省通讯治理局）

（六）资源赋能工程

19.立异金融产品效劳。勉励银行业金融机构推出“主理行+专属信贷产品”效劳，立异开发“专精特新贷”“‘小巨人’贷”“中恒久项目贷”“信用应急贷”“专利立异贷”等特色信贷产品。支持工业园区、立异创业配合体等开展金融管家试点。建设“省中小企业投融资增进中心”，开发应用“专精特新”中小企业融资效劳对接系统，与省金融向导系统实现信息共享和功效互补。将有意愿的“专精特新”中小企业纳入金融向导，给予精准效劳。力争投向“专精特新”中小企业的信贷规模逐年扩大。（人民银行济南分行、省工业和信息化厅、省地方金融羁系局）

20.加大基金投资指导。施展省级财务资金股权投资和省新旧动能转换指导基金作用，吸引社会资源，鼎力大举支持“专精特新”中小企业生长。建设“齐鲁企舞”投融资路演平台，在济南、北京、上海、深圳等地设立分平台（中心），买通基金投资“专精特新”中小企业“直联通道”。每年组织省内外工业投资路演推介20场次以上。每年组织基金投资项目（企业）100个、200亿元以上，海内外产投资真相助项目10个、50亿元以上。（省财务厅、省工业和信息化厅、省地方金融羁系局）

21.加大上市培育力度。优选不少于1000家“专精特新”中小企业纳入全省上市后备资源库。重点组织国家级专精特新“小巨人”企业对接北交所、科创板和创业板，省级“专精特新”中小企业对接“新三板”。力争到2025年，新增“专精特新”上市企业80家左右。精选400家以上“专精特新”中小企业挂牌区域性股权市场“专精特新板”，每年组织100家以上“专精特新”中小企业规范化公司制改制。（省地方金融羁系局、山东证监局、省工业和信息化厅）

（七）双循环融入工程

22.深化网络营销。组织专业效劳商制订“专精特新”中小企业个性化营销计划，开展“山东制造·网行天下”专精特新专项行动？埂肮ひ荡+跨境电商”线上拓展行动，推动纺织、轻工、机电等古板工业数字化转型。在中东欧、东非等具备条件的外洋仓举行市场采购、跨境电商等“专精特新”专场推介运动。（省工业和信息化厅、省商务厅）

23.开展精准采销对接。接纳线下采销洽谈、线上云展会等方法，按季度组织龙头企业采销对接运动，招引省内外企业来鲁采购。接纳“流量券”津贴方法，推动“专精特新”中小企业加速融入大型企业供应链。（省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委）

24.推动拓展国际市场。进一步提升对外开放水平，组织“专精特新”中小企业加入中国国际中小企业展览会、APEC中小企业手艺交流暨展览会等会展运动。施展山东自贸试验区、中国—上海相助组织地方经贸相助树模区、中德（济南）中小企业相助区等平台作用，推动工业相助向相助研发、团结设计、市场营销等高端环节延伸？埂白ň匦隆敝行∑笠抵柿恐卫砗妥手嗜现ぬ嵘卸，推动首次获得蓬勃国家资质认证年均增幅10%以上。（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场羁系局）

（八）人才汇聚工程

25.增强企业家培训。组织“专精特新”中小企业家加入国家中小企业谋划治理领武士才培训，每年分批分类举行专题培训班。优先安排“专精特新”中小企业家加入省级高端出国培训、民企二代接棒人天下500强企业实训和企业家网络学院线上培训等。到2025年，对国家级专精特新“小巨人”企业家实现培训效劳全笼罩。（省工业和信息化厅）

26.引育科技立异人才。支持“专精特新”中小企业接纳股权激励、期权激励、手艺入股等多种方法，引育集聚一批科技领武士才和项目立异团队。勉励市县制订“专精特新”中小企业人才引进专项政策，“一企一策”开发富易堂通道、实验奖励支持。支持“专精特新”中小企业中切合条件的高条理人才加入“泰山领武士才”“省重点工业链尖端手艺人才”等申报。（省工业和信息化厅、省委组织部、省科技厅）

27.打造高手艺人才步队。选择10家左右职业院校（含技工院校），面向“专精特新”中小企业开展定向、定单、团结作育。按期调理剖析重点行业“专精特新”中小企业技工岗位人才需讨情形，宣布导向目录，增进供需有用对接。每年新培育30家兼具生产、教学、研发、创业功效的校企一体实训基地。（省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅）

五、组织包管

（一）强化组织向导。充分验展各级增进非公有制经济生长事情向导小组及办公室牵头和组织协调作用，建设健全横向协同、上下联动的培育生长事情系统和常态化事情推进机制，形成协力，推动落实。

（二）开展精准效劳。建设各级为企效劳联络员机制，“专精特新”中小企业定户到人，每年至少为联系企业解决1项难题。市县中小企业主管部分建设“一户一档”，实验“一户一策”，重点在提升立异能力和专业化水平、应对提防危害以及知足土地供应、增强人才引育等方面提供更多支持。

（三）注重树模指导。实时总结“专精特新”培育事情履历，普遍宣传“专精特新”中小企业典范案例，指导宽大中小企业比照标杆学习提升。