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山东省人民政府令
第344号
《山东省公共数据开放步伐》已经2022年1月17日省政府第142次常务聚会通过，现予宣布，自2022年4月1日起施行。
省长 周乃翔
2022年1月31日
山东省公共数据开放步伐
第一条 为了增进和规范公共数据开放，提高社会治理能力和公共效劳水平，推动数字经济生长，凭证《中华人民共和国数据清静法》《山东省大数据生长增进条例》等执法、规则，团结本省现实，制订本步伐。
第二条 本省行政区域内的公共数据开放运动，适用本步伐；涉及国家神秘的，凭证有关守旧国家神秘的执法、规则执行。
本步伐所称公共数据，是指国家机关，执律例则授权的具有治理公共事务职能的组织，具有公共效劳职能的企业事业单位，人民整体等（以下统称公共数据提供单位）在依法推行公共治理职责、提供公共效劳历程中，网络和爆发的种种数据。
本步伐所称公共数据开放，是指公共数据提供单位面向社会提供具备原始性、可机械读取、可举行社会化开发使用的数据集的公共效劳。
第三条 公共数据开放应当遵照需求导向、立异生长、清静有序的原则。
第四条 县级以上人民政府应当增强对公共数据开放事情的向导，统筹解决公共数据开放重大事项，勉励、指导科研机构、企业、行业组织等单位开放自有数据，推动公共数据与非公共数据融合应用、立异生长。
县级以上人民政府大数据事情主管部分应当凭证国家划定建设公共数据资源系统，组织、监视本行政区域内的公共数据开放事情，推动公共数据开发使用；其他有关部分凭证各自职责，做好相关事情。
第五条 省人民政府大数据事情主管部分应当建设公共数据开放治理制度，制订公共数据分类分级规则，并组织社会实力对公共数据开放运动举行绩效评价、危害评估。
第六条 省人民政府大数据事情主管部分应当依托省一体化大数据平台，建设统一的公共数据开放平台。
第七条 公共数据提供单位应当通过统一的公共数据开放平台开放公共数据，不得新建自力的开放渠道。已经建设完成的，应当举行整合、合并，并纳入统一的公共数据开放平台。
公共数据提供单位凭证国家划定不可通过统一的公共数据开放平台开放公共数据的，应当见告县级以上人民政府大数据事情主管部分。
第八条 公共数据以开放为原则，不开放为破例。除执法、规则和国家划定不予开放的外，公共数据应当依法开放。
数据清静和处置惩罚能力要求较高或者需要凭证特定条件提供的公共数据，可以有条件开放；其他公共数据，应当无条件开放。
未经县级以上人民政府大数据事情主管部分赞成，公共数据提供单位不得将无条件开放的公共数据变换为有条件开放或者不予开放的公共数据，不得将有条件开放的公共数据变换为不予开放的公共数据。
不予开放的公共数据经依法举行匿名化、去标识化等脱敏、脱密处置惩罚，或者经相关权力人赞成，可以无条件开放或者有条件开放。
第九条 公共数据提供单位应当凭证外地区经济社会生长情形，重点和优先开放与数字经济、公共效劳、公共清静、社会治理、民生包管等领域亲近相关的市场羁系、卫生康健、自然资源、生态情形、就业、教育、交通、气象等数据，以及行政允许、行政处分、企业公共信用信息等数据。
公共数据提供单位确定重点和优先开放的数据规模，应当征求社会公众、行业组织、企业、行业主管部分的意见。
第十条 省人民政府大数据事情主管部分应当对公共数据实验目录治理，制订公共数据目录体例规范。
公共数据提供单位应当凭证公共数据目录体例规范，体例本单位公共数据目录和公共数据开放清单，确定公共数据的开放属性、类型、条件和更新频率，并举行动态调解，通过统一的公共数据开放平台向社会宣布。
公共数据提供单位因执法、规则修改或者职能职责变换，申请调解公共数据开放清单的，应当经县级以上人民政府大数据事情主管部分赞成。
第十一条 公共数据提供单位开放公共数据，可以通过下列方法：
（一）提供数据下载；
（二）提供数据效劳接口；
（三）以算法模子提供效果数据；
（四）执法、规则和国家划定的其他方法。
第十二条 公共数据提供单位应当增强本单位公共数据开放和清静治理等事情，实时回应公民、法人和其他组织对公共数据的开放需求，并以易于获取和加工的方法提供公共数据开放效劳。
第十三条 公共数据提供单位应当凭证国家、省有关标准和要求，对开放的公共数据举行洗濯、脱敏、脱密、名堂转换等处置惩罚，并实时更新、维护。
公民、法人和其他组织以为开放的公共数据保存过失、遗漏等情形的，可以通过统一的公共数据开放平台向公共数据提供单位提出异议或者建议。公共数据提供单位应当实时处置惩罚并反响。
第十四条 公民、法人和其他组织可以向公共数据提供单位申请获取有条件开放的公共数据。公共数据提供单位赞成的，应当与公民、法人和其他组织签署公共数据开放使用协议，并见告县级以上人民政府大数据事情主管部分；未赞成的，应当说明理由。
公共数据提供单位应当凭证协议提供效劳，实时相识公共数据开发使用运动是否切合公共数据清静治理划定和协议要求，并见告县级以上人民政府大数据事情主管部分。
公民、法人和其他组织应当凭证协议要求对公共数据举行开发使用，并接纳须要的防护步伐，包管公共数据清静。
第十五条 公民、法人和其他组织开发使用公共数据应当遵照正当、正当、须要的原则，不得损害国家利益、公共利益和第三朴直当权益。
公民、法人和其他组织开发的数据产品和数据效劳，应当注明公共数据的泉源和获取日期。
第十六条 公民、法人和其他组织使用正当获取的公共数据开发的数据产品和数据效劳，可以凭证划定举行生意，有关工业权益依法受；。
第十七条 勉励、支持公民、法人和其他组织使用开放的公共数据开展科学研究、咨询效劳、应用开发、立异创业等运动，增进公共数据与非公共数据融合生长。
省人民政府大数据事情主管部分可以通过统一的公共数据开放平台，为公民、法人和其他组织提供公共数据开发使用基础工具或者情形。
第十八条 公共数据提供单位应当建设本单位公共数据清静；ぶ贫，落实有关公共数据清静的执法、规则和国家标准以及网络清静品级；ぶ贫，接纳响应的手艺步伐和其他须要步伐，包管公共数据清静。
第十九条 违反本步伐，公民、法人和其他组织在使用有条件开放的公共数据历程中，未遵守公共数据开放使用协议，或者损害国家利益、公共利益和第三朴直当权益的，公共数据提供单位应当终止提供公共数据开放效劳；违反有关执法、规则划定的，由有关机关依法处置惩罚。
第二十条 公共数据提供单位违反本步伐，有下列行为之一的，由县级以上人民政府大数据事情主管部分责令纠正；情节严重的，由有权机关对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分：
（一）未凭证划定开放、更新公共数据的；
（二）拒不回应公民、法人和其他组织的公共数据开放需求的；
（三）未凭证划定将本单位已建成的开放渠道纳入统一的公共数据开放平台的；
（四）未经赞成变换公共数据开放属性的；
（五）未凭证划定终止提供公共数据开放效劳的。
第二十一条 有关单位和小我私家在公共数据开放运动中，泛起误差失误或者未能实现预期目的，可是切合国家确定的刷新偏向，决议程序切合执法、规则划定，未牟取私利或者未恶意勾通损害国家利益、公共利益的，应当凭证有关划定从轻、减轻或者免予追责。
经确定予以免责的单位和小我私家，在绩效审核、评先评优、职务职级提升、职称评聘和表扬奖励等方面不受影响。
第二十二条 违反本步伐划定的行为，执法、规则已经划定执法责任的，适用其划定。
第二十三条 本步伐自2022年4月1日起施行。
分送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长。各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省审查院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民政府办公厅2022年1月31日印发
电话：0531-88956106
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地点：中国（山东）自由商业试验区济南片区
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